Ông sinh năm 1963, quê quán ở thị trấn Nưa, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa.[2]

Ông từng giữ các chức vụ: Trưởng phòng Kế hoạch - Tổng hợp, Sở Giao thông vận tải Thanh Hóa; Giám đốc Sở Giao thông vận tải Thanh Hóa; Trưởng ban Quản lý dự án Cảng Nghi Sơn, Thanh Hóa; Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa; Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam[2].

Tháng 5 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm giữ chức Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải[2].

Tháng 5 năm 2018, Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm lại giữ chức Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải.

Ông có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng:

a) Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác:

- Quản lý nhà nước về lĩnh vực hàng không, vận tải, an toàn, an ninh hàng không; lĩnh vực đường bộ, vận tải đường bộ và an toàn giao thông đường bộ;

- Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông hàng không, bao gồm cả kế hoạch quản lý, bảo trì; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, bao gồm cả kế hoạch quản lý, bảo trì;

- Thể chế, chính sách chung về vận tải; kết nối các phương thức vận tải và giao thông tiếp cận;

- Công tác đào tạo: kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng của các trường đào tạo thuộc ngành;

- Đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe;

- Kinh tế tập thể và hợp tác xã ngành GTVT;

- Phụ trách theo dõi khu vực bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung; chuẩn bị đầu tư và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tại khu vực được phân công; một số dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng không; tiếp tục xử lý những vấn đề liên quan đến các dự án đường Hồ Chí Minh qua các tỉnh trung du, miền núi phía Bắc, Hà Nội, các tỉnh Tây Nguyên, các tỉnh vùng Đông Nam bộ và đồng bằng sông Cửu Long đã hoàn thành, đưa vào khai thác; một số dự án do Tổng cục Đường bộ Việt Nam làm Chủ đầu tư; các dự án an toàn giao thông và dự án khác do Bộ trưởng phân công (chi tiết tại Phụ lục kèm theo);

- Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phương tiện, thiết bị GTVT;

- Công tác đăng kiểm, kiểm tra chất lượng và an toàn kỹ thuật phương tiện, thiết bị GTVT; công tác xuất, nhập khẩu phương tiện, thiết bị vận tải;

- Bảo vệ môi trường; Chương trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả; Chiến lược phát triển bền vững và Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh trong ngành GTVT;

- Công tác quốc phòng và an ninh ngành GTVT;

- Công tác phòng, chống thiên tai;

- Công tác tìm kiếm, cứu nạn (trừ lĩnh vực tìm kiếm, cứu nạn hàng hải).

b) Giúp Bộ trưởng các công tác:

- Công tác an toàn giao thông và xử lý ùn tắc giao thông toàn ngành;

- Tái cơ cấu vận tải;

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực và phạm vi được phân công; theo dõi chung về hợp tác với Lào;

- Theo dõi, tổng hợp và đánh giá chung về dự án đường Hồ Chí Minh;

- Theo dõi, tổng hợp chung về tiến độ, chất lượng các dự án cải tạo, mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 1;

- Quản lý nhà nước đối với kinh doanh vận tải và công tác kiểm soát tải trọng phương tiện.

c) Theo dõi và chỉ đạo hoạt động của: Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Môi trường, Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông, Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Cục Đăng kiểm Việt Nam, Văn phòng Quỹ bảo trì đường bộ Trung ương, các trường thuộc Bộ (trừ Đại học Hàng hải Việt Nam), Ban Quản lý dự án Đường Hồ Chí Minh, Ban Quản lý dự án 6.

d) Thay mặt Bộ trưởng thực hiện chỉ đạo quản lý nhà nước đối với: Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam-CTCP, Tổng công ty Hàng không Việt Nam-CTCP và các doanh nghiệp trong lĩnh vực đăng kiểm.

đ) Theo dõi và phối hợp công tác với Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam, Hội Môi trường GTVT Việt Nam, Hội Cơ khí GTVT Việt Nam, Hiệp hội Doanh nghiệp hàng không, Hội Khoa học và công nghệ hàng không Việt Nam.

e) Kiêm các chức danh:

- Phó Chủ tịch Ủy ban An ninh hàng không dân dụng quốc gia;

- Phó Chủ tịch Ủy ban Quốc gia tìm kiếm, cứu nạn;

- Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ Trung ương;

- Thành viên Ban Chỉ đạo công tác phòng không nhân dân Trung ương;

- Thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố Trung ương; Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố Bộ GTVT;

- Thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai;

- Ủy viên Ban chỉ đạo Trung ương về khu vực phòng thủ;

- Thành viên Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia;

- Thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước về Du lịch;

- Trưởng Nhóm Công tác tạo thuận lợi cho vận tải qua biên giới trong khuôn khổ hợp tác Tiểu vùng Mê Công mở rộng (GMS) và ASEAN;

- Trưởng Ban Chỉ đạo phát triển vận tải công cộng;

- Tham gia Hội đồng Trung ương Liên minh các Hợp tác xã Việt Nam;

- Phó Chủ tịch Chương trình phòng chống thương tích quốc gia;

- Phó Chủ tịch Hội hữu nghị Việt - Lào;

- Tham gia Ban Chỉ đạo nhà nước về tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm khu vực Trung bộ;

- Tham gia Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;

- Trưởng ban Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn Bộ GTVT;

- Nhóm trưởng công tác về dự án kết nối mạng giao thông tại khu vực tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia;

- Thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa;

- Thành viên Ban điều phối triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2050;

- Thành viên Ban Chỉ đạo điều hành giá;

- Trưởng Ban Chỉ đạo về phát triển bền vững ngành GTVT.